ОНФ и ФСО отследят оценку населением выполнения президентского указа «в проблемных точках». Ранее Владимир Путин призвал правительство не засыпать на ходу при работе над нацпроектами, разработанными на основе указа, пишет РБК.

Помощник президента Андрей Белоусов предложил поручить Федеральной службе охраны и Общероссийскому народному фронту контролировать выполнение нового майского указа Владимира Путина по развитию России до 2024 года.

Это следует из письма Белоусова Путину о контроле за исполнением национальных проектов. Копия документа, на котором стоит резолюция президента «согласен», есть у РБК. Его подлинность подтвердил источник, близкий к администрации президента.

Мониторинг выполнения указа и «ключевых параметров» Белоусов предложил проводить на базе информационной системы службы специальной связи и информации ФСО «с привлечением контрольного управления президента в пределах компетенций». Этот вопрос Белоусов уже согласовал с директором ФСО Дмитрием Кочневым, следует из письма.

Помощник президента предложил возложить на ОНФ и ФСО оценку выполнения указа «с учетом конкретных достижений, существенности их влияния на качество жизни граждан, а также восприятия населением и заинтересованными социальными группами достигнутых результатов в проблемных точках реализации указа».

Проблемными точками могут, например, быть целевые показатели по смертности людей трудоспособного возраста, ожидаемой продолжительности здоровой жизни и ожидаемой жизни при рождении, предположила в разговоре с РБК директор Института здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. «Задачи поставлены очень амбициозные (например, снижение смертности в трудоспособном возрасте с 484,5 случая на тысячу населения до 350 случаев. — РБК). Они малореалистичны», — считает она. Самые чувствительные нацпроекты — это здравоохранение, демография и производительность труда, полагает Попович.

По ее мнению, ни у ОНФ, ни у ФСО пока нет инструментария для объективного наблюдения за ходом выполнения указа. «Недавнее общение с представителями ФСО в Росстате показало, что у них пока нет утвержденной методологии для такого рода опросов, и не очень понятно, какими инструментами они будут пользоваться», — рассказала она РБК.

В 1990-х годах закрытыми опросами для руководства страны занималось ФАПСИ (Федеральное агентство правительственной связи и информации, созданное в 1991 году в том числе на базе структур КГБ). В 2003 году ФАПСИ влилось в Федеральную службу охраны. ФСО регулярно проводят опросы по регионам, рассказал РБК источник, близкий к руководству одного из регионов и знакомый с подобными исследованиями.

«Выборка — репрезентативная, всероссийская. Опрос проводится по всем правилам. Сотрудники ФСО лично опрашивают граждан, представляясь социологами, — рассказал собеседник РБК. — Они ведут постоянный мониторинг политических настроений и социального самочувствия, замеряют настроения в том числе в ходе выборов». По словам источника, результаты этих опросов передаются в Кремль, полпредствам и руководству регионов.

Источник подчеркнул, что результаты подобных опросов обычно точно отражают реальность, рекомендации по их итогам дает полпредство или внутриполитический блок администрации президента.

ОНФ, как и в предыдущие годы, будет обращать внимание на проблемы в освоении региональных и федеральных средств, на невыполнение регионами своих обещаний, на жалобы от населения, рассказала РБК сопредседатель центрального штаба ОНФ, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева. «Мы разбились на команды, которые будут контролировать разные национальные проекты. ОНФ будет выезжать на места и отслеживать ситуацию в реальном времени. Если мы увидим проблемы, будем их доносить сначала до местных властей, потом до федеральных и в том случае, если и это не сработает, непосредственно до президента», — отметила она.

По мнению ведущего научного сотрудника Института социологии РАН Леонтия Бызова, именно статистика по регионам и определенным фокус-группам об удовлетворенности граждан сферами жизни может показать, работает ли указ. «Это могут быть опросы населения, опросы экспертов — главное, чтобы рисовалась не общая картина по больнице, а разбитая по регионам и сферам. Чтобы можно было отследить, какие национальные проекты как реализуются в тех или иных регионах», — считает он.

Национальные проекты были подготовлены на основе майского указа Владимира Путина. Программы распределены по 12 сферам: здравоохранение, наука, образование, демография, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, жилье и городская среда, производительность труда и поддержка занятости, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, цифровая экономика, культура, международная кооперация и экспорт. Из федерального бюджета на нацпроекты будет выделено 14,91 трлн руб., а с учетом внебюджетных источников и региональных бюджетов — 27,2 трлн руб.​

Отдельно Белоусов предложил совету при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике разработать ключевые параметры исполнения этих программ, которые позволяли бы «обеспечивать связь» между самими программами и целями, обозначенными в майском указе.

Рабочую группу при совете, которая займется этим вопросом, возглавят два сопредседателя — сам Белоусов от администрации президента и заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Кириенко. «Положение о рабочей группе совета и ее состав будут представлены вам на утверждение», — сообщает в письме Путину Белоусов.

Накануне Владимир Путин обратился к правительству с призывом «не засыпать на ходу» при выполнении нацпроектов. Такое заявление президент сделал 24 октября на ​заседании президентского Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое прошло в Кремле.